FSC森林管理標準
標準簡介
FSC又叫木材認證，是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟目標的工具。FSC森林認證包括森林經(jīng)營認證(Forest Management,FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證(Chain of Custody,COC)。森林經(jīng)營的認證，也稱森林可持續(xù)經(jīng)營認證或簡稱FSC森林認證，它是針對森林經(jīng)營單位，由獨立的第三方FSC森林認證機構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營標準，按照公認的原則和標準，對森林經(jīng)營績效進行審核，以證明其達到可持續(xù)經(jīng)營的要求的過程。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證是對木材加工企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運輸、加工到流通整個鏈條進行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認證的經(jīng)營良好的森林。通過認證后，企業(yè)有權(quán)在其產(chǎn)品上標明認證體系的名稱和商標，即林產(chǎn)品認證的標簽。
在過去的20年中，人類對森林的濫砍亂伐和經(jīng)營不善造成了森林大面積衰退，導致全球森林資源匱乏，生態(tài)環(huán)境日益惡化，人類賴以生存的空間受到嚴重威脅。人們普遍認為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機構(gòu)不健全。國際社會、各國政府以及非政府環(huán)境保護組織對此表示 了極大關(guān)注，并采取了一系列的行動，但效果并不明顯。
人們普遍認為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機構(gòu)不健全。國際社會、各國政府以及非政府環(huán)境保護組織對此表示了極大關(guān)注，并采取了一系列的行動：
(1) 國家政策改革。一些國家制定并實施了向森林可持續(xù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的基本政策，著手解決林業(yè)上存在的問題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護環(huán)境。
(2) 國際政府間進程。通過國際政府間進程，鼓勵和促進國家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要進程有：
● 聯(lián)合國糧農(nóng)組織：發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動計劃》，后改為更廣泛的《國家林業(yè)行動計劃》，但其影響力卻越來越小。
● 國際熱帶木材組織（ITTO）：制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營指南》（即ITTO進程），并通過了ITTO2000年目標，即到2000年，所有在國際上貿(mào)易的熱帶木材和木材產(chǎn)品都必須源自可持續(xù)經(jīng)營的熱帶森林，但此目標沒有按時實現(xiàn)。
● 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會：成立了政府間森林問題工作組及后續(xù)的政府間森林問題論壇；2000年聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會成立了直接隸屬于它的聯(lián)合國森林論壇。它們?yōu)橛懻撊蛄謽I(yè)政策問題提供了一個國際論壇。
● 森林可持續(xù)經(jīng)營的標準與指標體系：包括蒙特利爾進程、赫爾辛基進程、ITTO進程等9個進程，共有約150個國家參與了各個進程。它確定了公眾可接受的、良好的森林經(jīng)營標準與指標。
(3) 非政府組織和其它私營部門的活動。國際非政府組織，特別是環(huán)境保護組織，如世界自然基金會、綠色和平組織和地球之友等，對上述活動促進森林良好經(jīng)營的效果表示一定的懷疑，并和民間團體開始探索新的途徑。如20世紀80年代非政府組織發(fā)起的抵制熱帶木材運動，雖然成效不大，并遭到聯(lián)合國的反對，但提高了人們改善森林經(jīng)營的意識。一些私營企業(yè)自行制定操作規(guī)程并"自行宣布"的持續(xù)生產(chǎn)標簽雖然可信度差，但使工業(yè)部門開始關(guān)注社會與環(huán)境狀況。
認證標志
FSC森林認證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認識到一些國家在改善森林經(jīng)營中出現(xiàn)政策失誤，國際政府間組織解決森林問題效果有限，以及林產(chǎn)品貿(mào)易不能證明其產(chǎn)品源自何種森林以后，作為促進森林可持續(xù)經(jīng)營的一種市場機制，在20世紀90年代初發(fā)起并逐漸發(fā)展起來的。它力圖通過對森林經(jīng)營活動進行獨立的評估，將"綠色消費者"與尋求提高森林經(jīng)營水平和擴大市場份額，以求獲得更高收益的生產(chǎn)商聯(lián)系在一起。促進森林可持續(xù)經(jīng)營的傳統(tǒng)方法（如發(fā)展援助、軟貸款、技術(shù)援助和海外培訓等）大多忽視了商業(yè)部門，特別是忽視了木材產(chǎn)品的國際貿(mào)易。在世界范圍內(nèi)，僅20%的林產(chǎn)品進入國際市場，但貿(mào)易對森林的直接影響是很明顯的。人們認識到，以森林可持續(xù)經(jīng)營為基礎(chǔ)的林產(chǎn)品貿(mào)易也能促進環(huán)境保護。FSC森林認證的獨特之處在于它以市場為基礎(chǔ)，并依靠貿(mào)易和國際市場來運作。 1992年以前，非政府組織就有認證設(shè)想，但在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上沒有取得進展。環(huán)發(fā)大會以后，他們開始大力推行這種新的體系。為了監(jiān)督認證的獨立性和公開性，1993年非政府保護組織成立了森林管理委員會（FSC）。1994年FSC通過了原則和標準，開始授權(quán)認證機構(gòu)根據(jù)此原則和標準進行FSC森林認證。一些國家和地區(qū)也開始了自己的認證進程。從此，F(xiàn)SC森林認證在世界范圍內(nèi)逐漸開展起來。
FSC森林認證-類型
推動認證的力量是多方面的，有市場力量推動的在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上的森林經(jīng)營認證，也有應公眾要求對企業(yè)森林經(jīng)營的某些方面進行的認證，還有在法律和法規(guī)約束下對企業(yè)進行的強制性認證。
以市場為導向的森林經(jīng)營認證指企業(yè)在完全自愿的基礎(chǔ)上，向認證機構(gòu)提出申請，按照改善森林經(jīng)營或可持續(xù)的經(jīng)營標準對特定森林區(qū)域進行自愿的獨立認證，其目的是向市場傳遞信息，通常包括林產(chǎn)品的標簽和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認證。
對特定森林經(jīng)營需求的認證/認定指按照有關(guān)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展公認的系列要求，對有關(guān)森林資產(chǎn)或項目（如社區(qū)林業(yè)、合作森林經(jīng)營項目、農(nóng)場林業(yè)）的森林經(jīng)營某一或多個方面的質(zhì)量進行獨立的認證/認定。
強制認證/認定指監(jiān)測遵守有關(guān)森林經(jīng)營和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈規(guī)章制度的獨立的強制認證。它是加強法律實施的一種措施，以確保遵守森林經(jīng)營法規(guī)和控制林產(chǎn)品的非法采伐和貿(mào)易。
環(huán)境服務認證指按照公認的系列基準條件對特定森林區(qū)域提供的環(huán)境服務（如碳沉降、水土保持、控制侵蝕、生物多樣性保護等）進行的獨立認證。它以市場、法規(guī)或計劃項目為基礎(chǔ)，其執(zhí)行也常與以業(yè)績標準為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營的認證聯(lián)系在一起。
環(huán)境管理體系認證指環(huán)境管理體系（ISO14001/14004標準或類似的標準）的獨立認證，它是建立和展示森林經(jīng)營單位經(jīng)營能力的一種措施，以管理和控制其經(jīng)營活動對環(huán)境的影響。
另外，認證還可應用于認定國家或組織是否遵守了國際協(xié)議（如《京都議定書》減少溫室氣體排放數(shù)量的目標）。一個認證項目也可能包括幾種認證類型。
大部分認證是以市場為導向，包括以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的（如FSC體系和泛歐FSC森林認證體系）和以管理體系為基礎(chǔ)的（如ISO14001/4標準）認證。我們一般討論的都是這種以市場為導向的自愿認證體系。
FSC森林認證-目的
世界自然基金會為FSC森林認證做的推廣宣傳畫
(1).提高森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營水平，促進森林的可持續(xù)經(jīng)營；
(2).穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品市場份額，并為進入新市場創(chuàng)造市場準入條件。
除此之外，F(xiàn)SC森林認證還可以實現(xiàn)以下目標：區(qū)分產(chǎn)品；森林服務的商品化；降低投資風險；促進利益各方的參與；獲取財政資助；加強法律實施等。FSC森林認證的要素
FSC森林認證-基本要素
FSC森林認證和林產(chǎn)品標簽體系一般包括以下基本要素：森林可持續(xù)經(jīng)營的標準：標準是認證評估的基礎(chǔ)。
森林經(jīng)營的認證（一致性評估）：以獨立方式按照標準對森林經(jīng)營單位進行正式審核。
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核：通過對文件的評估、認證產(chǎn)品的銷售或購買數(shù)量，以及對倉庫和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的定期檢查確定產(chǎn)品的來源。
林產(chǎn)品的標簽：以森林經(jīng)營的認證與產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核為基礎(chǔ)，企業(yè)可以申請標簽作為傳遞信息的工具。 授權(quán)：對認證機構(gòu)的能力、可靠性和獨立性進行認定。它是對認證和標簽過程的補充，其目的是提高第三方認證機構(gòu)的可信度。
FSC森林認證-標準
標準是認證的基礎(chǔ)，認證是針對標準的評估過程。FSC森林認證的標準有兩種：
(1).業(yè)績標準(performance standards)它規(guī)定了森林經(jīng)營現(xiàn)狀和經(jīng)營措施滿足認證要求的定性和定量目標或指標，如FSC原則和標準。在應用上，業(yè)績標準具有一定的局限性，即不可能制定出適用于全球森林的詳細標準，必須在一般的國際標準框架內(nèi)制定區(qū)域或地方標準。不同區(qū)域的業(yè)績標準存在一定的差別，但具有兼容性和平等性。
(2).進程標準(procedure standard sorprocess standards)又稱為環(huán)境管理體系標準，它規(guī)定了管理體系的性質(zhì)，即利用文件管理系統(tǒng)執(zhí)行環(huán)境政策。除法律規(guī)定的環(huán)境指標外，這種標準對企業(yè)業(yè)績水平不做最低要求。申請認證的森林經(jīng)營單位必須不斷改善環(huán)境管理體系，承擔政策義務，依照自己制定的目標和指標進行環(huán)境影響評估，并解決認定的所有環(huán)境問題。ISO14001標準就是一種環(huán)境管理體系標準。
這兩種標準在概念上存在明顯的差別，但在應用上又有一定的聯(lián)系，他們還可以組成一套標準。首先，業(yè)績標準體系包括許多管理體系因素，而環(huán)境管理體系的ISO14001標準也明確指出森林經(jīng)營單位必須制定環(huán)境業(yè)績要求。在許多業(yè)績標準的制定過程中，環(huán)境管理體系對FSC森林認證體系是有幫助的。其次，這兩種標準都包括了持續(xù)提高的原則。在業(yè)績認證體系中，可以通過定期調(diào)高業(yè)績標準來不斷提高森林經(jīng)營單位的經(jīng)營水平。而在管理認證體系中，它要求森林經(jīng)營單位不斷改善經(jīng)營水平并達到各階段目標。當前的業(yè)績標準和進程標準之所以分開設(shè)定，它有利于評估結(jié)果的審核和統(tǒng)一。
FSC® 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證，森林保護的有效見證
森林管理委員會（FSC®）成立于1993年，是一個獨立的、非政府、非營利性組織，致力于通過明確的標準和認證來確保實現(xiàn)可持續(xù)的和責任制的森林管理體系。在此基礎(chǔ)上，F(xiàn)SC®為林業(yè)公司制定了適當?shù)纳止芾順藴剩槟静募庸ず唾Q(mào)易公司界定了相關(guān)要求。
森林認證通常包括森林經(jīng)營認證和林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。森林經(jīng)營的認證，也稱“森林可持續(xù)經(jīng)營認證”或簡稱“FSC®森林認證”，它是針對森林經(jīng)營單位，由獨立的第三方認證機構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營標準，對森林經(jīng)營績效進行審核，以證明其達到可持續(xù)經(jīng)營的要求。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證是對木材加工企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運輸、加工到流通整個鏈條進行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認證的經(jīng)營良好的森林。
政府及其他組織逐漸傾向于將標有FSC®認證標識的產(chǎn)品列入其采購清單。通過FSC®認證的產(chǎn)品擁有FSC®證書編碼，顯示產(chǎn)品來自受管理的森林、受管控的來源、再生材料，或以上三者的結(jié)合，為客戶和終端用戶提供可靠保證。FSC®認證標識幫助維護您的品牌聲譽，協(xié)助您順利進軍對環(huán)境保護高度重視的市場。德國萊茵TüV提供的獨立認證，可以確保您的木材制品來自于可持續(xù)發(fā)展的森林，增強消費者對此類產(chǎn)品的信任。
